10月16日，香港特别行政区行政长官李家超发布其任内第三份施政报告。

将住宅物业纳入资本投资者入境计划投资标的

李家超表示，为进一步强化国际资产及财富管理中心地位，香港将优化“新资本投资者入境计划”，即日起，香港“新资本投资者入境计划”的投资计划中允许投资5000万港元或以上住宅物业，投资于房地产获计算入投资总额上限为1000万港元。

据了解，“新资本投资者入境计划”于2023年12月推出，该计划合资格申请人须在提出申请前的两年内在香港投资3000万或以上港元，可申请入境香港。此前的投资标的包括股票、债券、存款证等金融资产和非住宅房产等。

李家超表示，2025年3月1日起，通过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资也可计入合资格投资金额内。同时，政府将咨询业界，增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的合资格交易种类。

李家超指出，香港有2700间单一家族办公室，有业界预计香港将在2028年成为全球规模最大的跨境财富管理中心。“我们会全力推动更多环球资金在港管理，包括促进私募基金透过港交所开拓新销售渠道。”

施政报告也提出，要进一步强化国际风险管理中心地位。李家超表示，香港是全亚洲保险公司最集中和保险密度最高的地方。保险业监管局明年开展检讨，包括研究通过基建投资的资本要求，丰富保险公司资产配置以助分散风险，并带动北部都会区等基建投资。香港也会继续争取内地大型国企等海内外企业在港设立专属自保公司。

将积极与内地商讨为“债券通”适度扩容

李家超表示，香港将持续强化互联互通机制，强化全球最大离岸人民币业务枢纽地位，助力人民币国际化。主要措施包括持续提升基础建设，升级债务工具中央结算系统以便利国际投资者以不同币种结算各类资产；提升固定收益市场的基建，例如为人民币计价的回购交易建立中央清算系统，使在香港发行的国债在离岸市场成为更受欢迎的抵押品；及继续研究优化“跨境理财通”。

香港是全球最大的离岸人民币业务中心，截至2024年7月底，香港有约1.19万亿元人民币存款总额，为离岸市场全球第一；而在2024年1月至7月，香港处理全球约80%的离岸人民币结算。

李家超进一步表示，香港将致力增加离岸人民币流动性，利用香港与内地的货币互换协议，让香港金融管理局更好支持香港经贸发展；提升香港人民币即时支付清算系统夜间跨境服务能力，便利离岸人民币市场的全球结算；探讨提供更多元化的离岸人民币融资渠道。

李家超指出，香港会提供更多以人民币计价的投资产品：港交所会鼓励更多上市公司增加人民币股票交易柜台，扩大人民币股票范围；扩大人民币债券发行，支持更多绿色和可持续离岸人民币债券在香港发行；争取财政部增加在香港发行国债的规模和频率，以及尽快在香港推出离岸国债期货。 

香港近年来不断推出人民币计价的投资产品。2023年6月，香港证券市场就推出了港币-人民币双柜台模式（下称“双柜台模式”）及双柜台庄家机制，允许投资者使用人民币购买相关股票，为投资者提供了一个利用香港离岸人民币资金池的渠道。

李家超表示，香港也将积极与内地商讨为“债券通”（南向通）适度扩容，包括扩大合资格境内投资者范围，例如纳入证券、保险等非银行金融机构；丰富离岸投资者投资在岸债券的流动性管理相关配套，积极研究、适时推出以在岸人民币债券做回购和抵押品等各种产品和安排。

将设立100亿港元创科产业引导基金

李家超表示，新质生产力的核心在于以科技赋能，实现经济高质量发展。香港正发展成为国际创新科技中心，推动传统产业升级转型，积极培育新兴产业。香港会因地制宜，大力发展新质生产力。香港将会加大投资和引领市场资金，革新政府投资创科产业的思路。

在加大创科投资具体的实施策略方面，李家超指出，香港将设立100亿港元的“创科产业引导基金”，成立母基金，加强引导市场资金投资指定战略性新兴和未来产业，包括生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备、先进材料和新能源等，系统性建设创科产业生态圈；优化“创科创投基金”，调拨15亿港元与业界配对成立联合基金，投资策略性产业的初创企业，进一步提升香港初创生态圈建设；及发挥港投公司“耐心资本”力量，港投公司会继续引导和杠杆市场的资金，合力吸引创科企业落户和扎根香港。

在打造国际创科中心方面，李家超表示，香港将完善新型工业发展策略和体制建设，制订香港新型工业中长期发展方案，并推动成立“香港新型工业发展联盟”，促进“政、产、学、研、投”紧密协作，构建香港新型工业合作平台，包括提供融资机会、促进新来港上市企业与本地大学开展创科合作等。

施政报告中也提到建立发展和完善创科发展的平台。李家超进一步表示，特区政府已开展筹备建设第三个InnoHK研发平台，聚焦先进制造、材料、能源及可持续发展，吸引世界级的科研团队与本地院校合作，推动科研，汇聚人才。同时，特区政府将推出“创科加速器先导计划”，并拨款1.8亿港元以1（政府）：2（机构）的配对比例，资助上限为3000万港元，吸引海内外具丰富经验的专业初创企业服务机构在香港建立加速器基地，促成初创企业壮大。

而在最近市场热议的低空经济领域，施政报告提出，将成立“发展低空经济工作组”，由财政司副司长任组长，制订发展策略和跨部门行动计划，先以应用项目为起动，设定特定应用场地推动项目，并制订法规及建设体系，研究部署基础设备和网络，包括开拓、低空飞行应用场景以及修订相关法规等。

恢复深圳“一签多行”个人游签注

李家超表示，香港特区政府已向中央政府提出进一步优化内地居民来港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等。

而对于其他国家的旅客，李家超表示，为促进与东盟往来，特区政府即日起放宽柬埔寨、老挝和缅甸旅游和商务“一签多行”申请门槛和“一签多行”签证有效期由两年增加至三年，2023年已放宽的越南同样受惠。香港会设立加快审批通道，让这些东盟国家团体旅客，经本地旅行代理商递交签证申请可获特快处理。香港也会由即日起全面取消旅客提交抵港或离港申报表要求，使出入境更便捷。

如何吸引其他国家和地区的游客来香港旅行，李家超指出，香港将以创新思维打造香港成为首选旅游目的地，利用好香港丰富和独特的资源，例如维港、岛屿、乡郊、文化、美食、生活时尚和历史建筑，结合科技、动漫、演艺和影视文化等优势，做到“香港无处不旅游”。特区政府会成立“发展旅游热点工作组”，由特区政府政务司副司长任组长，加强跨部门统筹，结合社会力量，在地区发掘和建设汇聚人气、富吸引力的旅游热点。

据了解，香港文体旅局今年内公布《香港旅游业发展蓝图2.0》，其中重点涵盖推动文化、体育、生态及盛事等方向，范畴包括：开拓生态旅游、开拓中东和东盟旅客客源以及拓展具特色旅游产品等。

施政报告指出，特区政府此前提出的盛事经济也是吸引旅客的一大措施。香港将吸引不同盛事在港举行，既重视质量也重视数量，拉动零售和酒店业发展。香港会推动湾仔北会展站上盖和红磡站周边临海及码头用地的发展，提供活动场地，打造成新地标。而香港也将充分利用2025年启用的启德体育园主办多项大型国际赛事，带动休闲娱乐及旅游业等产业和盛事经济的发展。

此外，施政报告中也提出，将巩固传统旅游吸引力，举办美食盛事，推广地区美食。同时，推动智慧旅游及提升旅游业服务质素，推出崭新杰出服务奖励计划，深化落实“好客之道”。

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责任编辑：何俊熹